Les 11 et 12 avril 2019, à Pyongyang, se sont réunis pour la première fois les 687 députés  de l'Assemblée populaire suprême (APS) de la République populaire démocratique de Corée (RPDC, Corée du Nord) élus le 10 mars précédent. Outre la réélection de Kim Jong-un comme président de la Commission des affaires d'Etat, cette première session de la 14^ème législature de l'APS a donné lieu à plusieurs évolutions significatives au sein des instances dirigeantes de la RPDC. L'accent a aussi été mis sur le développement économique.

Selon l'article 87 de la constitution de la République populaire démocratique de Corée, l'Assemblée populaire suprême est « l'organe suprême du pouvoir ». Les 687 députés de la 14^ème législature de l'APS ont été élus le 10 mars 2019.

D'après l'agence officielle KCNA, 16,2 % des membres de la nouvelle Assemblée sont des ouvriers, 9,6 % des paysans et 17,2 % des soldats. 4,8 % des députés sont âgés de moins de 40 ans, 63,9 % ont entre 40 et 59 ans, et 31,3 % sont âgés d'au moins 60 ans. L'Assemblée populaire suprême élue le 10 mars 2019 est composée à 17,6 % de femmes.

Ouverte le 11 avril 2019, la première session de la 14^ème législature de l'Assemblée populaire suprême a réélu Kim Jong-un président de la Commission des affaires d'Etat, plus haut organe de décision de la RPDC, élection qualifiée de « plus grand événement politique, d'une importance historique cruciale » par l'agence KCNA.

Kim Jong-un avait été élu pour la première fois président de la Comission des affaires d'Etat en 2016, à la création de cet organe remplaçant la alors la Commission de la défense nationale.

Le 12 avril, Kim Jong-un a prononcé un discours dans lequel il s'est d'abord attaché à mettre en avant les principes d'indépendance et de souveraineté.

« Que le vent vienne de l’Est ou de l’Ouest, que nous ayons à faire face à des défis et à des difficultés, notre République ne fera pas la moindre concession ni le moindre compromis en ce qui concerne les intérêts fondamentaux de notre Etat et de notre peuple et promouvra l’édification d’une puissance socialiste comme nous l’entendons et par nos propres moyens en résolvant tous nos problèmes selon le principe de se renforcer par soi-même» , a notamment déclaré Kim Jong-un.

S'agissant des rapport entre les Corée du Nord et du Sud, Kim Jong-un a plaidé en faveur de l'application « rigoureuse » de la déclaration de Panmunjom (27 avril 2018) et de la déclaration de Pyongyang (19 septembre 2018) malgré les « agissements hostiles des ennemis de la réunification et de la paix de l’intérieur comme de l’extérieur du pays », en référence aux conservateurs sud-coréens et aux « faucons » de l'administration américaine.

Au sujet les relations entre la RPDC et les Etats-Unis, ayant connu un tournant décisif avec le sommet de Singapour (12 juin 2018), « événement donnant l’espoir de voir la paix s’installer dans la péninsule coréenne », Kim Jong-un a fait part de sa « méfiance à l’égard de la sincérité du dessein des Etats-Unis d’améliorer les rapports RPDC-Etats-Unis », eu égard à l'échec du second sommet RPDC-Etats-Unis de Hanoï (27-28 février 2019). Il a toutefois souligné que ses « relations privées avec [le Président Donald Trump] ne sont pas hostiles comme celles qui existent entre la RPDC et les Etats-Unis et demeurent excellentes ».

Evoquant la possibilité d'un troisième sommet avec Le Président des Etats-Unis, Kim Jong-un a dit : « J’attendrai [...] avec patience jusqu’à la fin de cette année la décision des Etats-Unis [quant à la levée des sanctions frappant la RPDC], mais ce serait difficile d’obtenir une occasion aussi bonne que la dernière [à Hanoï]. J’apposerai sans hésitation ma signature sur un éventuel texte d’accord à condition qu’il contienne des articles conformes aux intérêts des deux parties, RPDC et Etats-Unis, et acceptables pour elles. Tout cela dépend entièrement de l’attitude et du mode de calcul des Etats-Unis. »

Kim Jong-un, président de la Commission des affaires d'Etat de la RPD de Corée, prononce un discours pendant la première session de la 14^ème législature de l'Assemblée populaire suprême, le 12 avril 2019 (photo : KCNA)

Au sein de la Commission des affaires d'Etat élue à l'occasion de la première session de la 14^ème législature de l'APS, on note trois départs et cinq nouvelles entrées, dont celle de la vice-ministre des Affaires étrangères Choe Son-hui, impliquée dans la préparation du second sommet RPDC-Etats-Unis .

Le premier vice-président de la Commission des affaires d'Etat, Choe Ryong-hae a été élu président du Présidium de l'Assemblée populaire suprême, devenant, à ce titre, le chef de l'Etat de la République populaire démocratique de Corée. Il succède à Kim Yong-nam (91 ans), élu à cette fonction en 1998.

Au sein du Cabinet (Gouvernement), le Premier ministre Pak Pong-ju a été remplacé par Kim Jae-ryong. Pak Pong-ju demeure, avec Choe Ryong-hae, vice-président de la Commission des affaires d'Etat.

La liste des membres du nouveau Cabinet a ensuite été soumise à l'aprobation de l'Assemblée.

La réunion de l'Assemblée populaire suprême parlementaire a également abordé les questions budgétaires.

Selon KCNA, en 2018, 47,6 % des dépenses de la RPDC ont été consacrées au développement économique. Les investissements de l'Etat dans des grands projets (réaménagement du comté de Samjiyon, construction de la zone touristique de Wonsan-Kalma et des centrales électriques d'Orangchon et Tanchon, notamment) ont augmenté de 4,9 % et les investissements dans les sciences et techniques, de 7,4 %.

Les dépenses dans le domaine de la santé publique, des sports et la culture ont représenté 36,4 % des dépenses totales en 2018.

Enfin, 15,8 % du budget est allé à la défense nationale.

Concernant le budget de 2019, l'Assemblée populaire suprême prévoit des recettes en progression de 3,7 % par rapport à 2018 : il est attendu une augmentation de 4,1 % du produit de la taxe sur les transactions et 4,3 % des bénéfices des entreprises d'Etat, ces deux sources de recettes représentant alors 85,7 % des recettes totales du budget. D'autre part, il est prévu les évolutions de recettes suivantes : + 1,1 % pour les bénéfices des unités coopératives, + 0,3 % pour les loyers, + 0,2 % pour les cotisations d'assurance sociale, + 0 % pour les produits issus de la vente de propriétés et de la fluctuation des prix, + 1,6 % pour les revenus des zones commerciales et + 0,5 % pour les autres revenus.

KCNA rapporte que les recettes budgétaires centrales compteront pour 73,9 % des recettes du budget de l'Etat. A côté des recettes générées par le secteur public d'Etat, dont la proportion est stable, les provinces, villes et comtés doivent contribuer aux budget central, l'autre partie de leurs recettes servant à couvrir leur dépenses.

Les dépenses du budget de l'Etat devraient s'accroître de 5,3 % en 2019. Les dépenses consacrées au développement économique progresseront de 5,4 % pour représenter 47,8 % des dépenses totales, tandis que les investissements dans le domaine des sciences et techniques augmenteront de 8,7 %. Il est aussi prévu une augmentation de 5,7 % des dépenses pour les secteurs de l'électricité, du charbon, de la métallurgie, de la chimie, des chermins de fer de l'agriculture, de la pêche et de l'industrie légère.

Les dépenses dévolues à de grands projets s'accroîtront de 6,6 %. Ces projets portent, entre autres, sur la campagne de reforestation, la zone touristique de Wonsan-Kalma, l'usine d'engrais phosphatés de Sunchon, les centrales électriques d'Orangchon et Tanchon ou encore la seconde phase de la construction d'un canal dans la province du Hwanghae du Sud.

Il est prévu d'accroître les dépenses touchant directement au bien-être de la population de la manière suivante : + 5,5 % pour l'éducation, + 5,8 % pour la santé publique, + 4,1 % pour la culture et + 4,5 % pour les sports.

Enfin, comme en 2018. 15,8 % du budget sera consacré à la défense nationale.

Sources :

Kim Jong-un, « De l’édification du socialisme au stade actuel et de la politique intérieure et extérieure du gouvernement de notre République », discours sur la politique gouvernementale prononcé pendant la première session de la 14^ème législature de l’Assemblée populaire suprême de la République populaire démocratique de Corée, 12 avril 2019

Supreme Leader Kim Jong Un Elected as Chairman of DPRK State Affairs Commission", KCNA, 12 avril 2019

"First Session of 14th SPA Held", KCNA, 12 avril 2019

"SPA Session Discusses State Budget", KCNA, 12 avril 2019

Composition des instances dirigeantes de la République populaire démocratique de Corée élues le 11 avril 2019 pendant la première session de la 14^ème législature de l'Assemblée populaire suprême

(les changements par rapport à la 13^ème législature sont indiqués en bleu)