Le 15 mars 2025, l'Association d'amitié franco-coréenne a tenu une réunion à Paris pour présenter la République populaire démocratique de Corée (RPDC, Corée du Nord). Après une projection-débat du film Moranbong, M. Jong Chang-gwon, conseiller de la délégation générale de la RPDC en France, a présenté un premier bilan, intermédiaire, de la politique de développement régional 20 x 10.

1958-2024 : deux dates qui peuvent résumer le développement passé, présent et futur de la République populaire démocratique de Corée.

1958 est l'année de la sortie du film Moranbong de Jean-Claude Bonnardot et Armand Gatti, qui replonge dans la guerre de Corée et la reconstruction d'après-guerre, à l'occasion de la visite en RPDC d'une délégation d'artistes et d'intellectuels français (parmi lesquels Armand Gatti et Jean-Claude Bonnardot) qu'avait organisée le Parti communiste français. Un film dont une version avait été retrouvée par Jérémy Segay dans le fonds Gatti, ayant permis la présentation d'une version restaurée au douzième festival international du film de Pyongyang. L'AAFC remercie Jérémy Segay de lui avoir remis une version du film, projetée ce samedi 15 mars 2025.

2024 marque pour sa part le lancement de la politique 20 x 10, lancée en janvier 2024, et consistant à construire chaque année et pendant dix ans des industries locales modernes dans vingt villes ou comtés de la RPDC.

Si le film Moranbong, reprenant des éléments du pansori coréen, met l'accent sur la reconstruction de la capitale, Pyongyang, les autorités nord-coréennes s'efforcent aujourd'hui de rééquilibrer le développement du territoire et de réduire les inégalités régionales. C'est dans ce cadre qu'est mise en place la politique 20 x 10.

La deuxième partie de la réunion organisée par l'AAFC a ainsi permis la présentation de cette politique par Jong Chang-gwon, conseiller de la délégation générale de la RPDC en France, qui a rejoint les participants après la projection-débat, alors qu'en décembre 2024 un ensemble d'industries a été inauguré dans le comté de Songchon. Les orientations et les principales réalisations ont été détaillées avec, à l'appui, une carte de la Corée. Nous présentons ci-après en annexe l'intégralité de l'intervention de Jong Chang-gwon.

Ces deux moments forts ont été suivis de riches débats avec les participants, soulignant les entraves au développement économique dans un pays toujours soumis à l'un des embargos les plus sévères au monde, ainsi que sur les perspectives d'accès des étrangers au pays, qui se réouvre progressivement au tourisme international.

Annexe - la « Politique de développement local 20×10 »

L’exécution de la « Politique de développement local 20×10 » proposée par Kim Jong Un, Secrétaire général du Parti du travail de Corée, président des Affaires d’État de la République populaire démocratique de Corée, bat son plein en Corée.

Le 20 décembre 2024, ce jour-là a eu lieu solennellement l’inauguration des usines d’industrie locale de l’arrondissement de Songchon, premier résultat des tâches de la première année pour l’application de la  « Politique de développement local 20x10 ».

Faire en sorte qu’à la nouvelle époque, la capitale envie la province, le développement local représente le progrès et le développement de l’Etat et l’aspect idéal de la province devienne une vraie image du socialisme à la coréenne, telle est l’essence du discours important prononcé le 20 décembre 2024 par Kim Jong Un, lors de la cérémonie d’inauguration des usines d’industrie locale de l’arrondissement de Songchon. 

La tâche suprême incombant actuellement au gouvernement de notre République est de stabiliser et d’améliorer au plus tôt la vie de la population.

Depuis la fondation de la RPDC, les grands leaders ont prêté une grande attention au développement local équilibré et l’amélioration de la vie de la population de ces régions.

Le grand leader Kim Il Sung a organisé la conférence conjointe de Changsong au mois d’août 1962. Changsong est l’arrondissement de la province Pyongan du nord. Dans cette conférence il a précisé la tâche de renforcer le rôle de l’arrondissement et développer et améliorer l’industrie locale et l’agriculture. Les arrondissements qui se situent dans les régions montagneux utilisent les produits des montagnes. Les arrondissements qui se situent au bord de la mer utilisent les produits de mer.

Le 18 mars 1964, le grand dirigeant Kim Jong Il a publié sa thèse de fin d'études universitaires, « Le statut et le rôle de l’arrondissement dans la construction socialiste ».

Grâce aux directions clairvoyantes des grands leaders, on a eu beaucoup de progrès et de réussites. Dans les années 1970 et 1980, de nombreux problèmes intéressant la politique de développement de l’industrie locale, secteur directement lié à la vie de la population, ont été débattus, mais des mesures révolutionnaires ne les ont pas suivis dans l’ensemble du pays.

Il y a encore de notables inégalités de niveau de vie entre la capitale et la province, entre la ville et la campagne et même de grandes disparités dans le cadre des provinces, villes et arrondissements.

On n’arrive pas à approvisionner la population locale en condiments, aliments, articles de consommation et autres objets de première nécessité essentiels.

Bon nombre de politiques du Parti de nature populaire sont restées lettres mortes dans les décisions et orientations à cause de la vision et de l’attitude erronées de nos cadres, n’apportant aucun changement fondamental dans la vie réelle de la population locale.

Beaucoup de personnes ont considéré que c’est difficile de supprimer et d’éviter les inégalités de niveau de vie entre la capitale et la province, entre la ville et la campagne

Les régions peuvent différer les unes des autres par la situation géographique, les ressources naturelles, le potentiel économique et le cadre de vie, mais il ne peut y avoir dans les confins de la RPDC une région en retard dans la vie de la population, tel est le principe invariable du Secrétaire général Kim Jong Un.

En reconnaissant cette réalité, le 15 janvier 2024, la 10e session de la 14e législature de l’Assemblée populaire suprême a proposé comme orientation politique la « Politique de développement local 20×10 » de notre Parti et du gouvernement de la République. Elle a défini comme politique nationale majeure la rénovation des toutes les usines de l’industrie locale de ville et d’arrondissement du pays, et de pousser avec dynamisme sa réalisation.

La « Politique de développement local 20×10 », c’est d’inaugurer simultanément des dizaines d’usines d’industrie locale dans près de 20 villes et arrondissements.

Kim Jong Un a fait, depuis quelques années, les préparations pour la politique du  développement local.

Lors des premiers cours spéciaux destinés aux secrétaires en chef des comités du Parti de ville et d’arrondissement en mars 2021, Kim Jong Un a indiqué la nécessité de déterminer l’envergure en tenant compte de la situation de l’arrondissement, de moderniser à titre d’essai les usines de l’industrie locale de l’arrondissement de Kimhwa et de créer des expériences en normalisant leur gestion conformément à la situation de l’arrondissement rural et d’en examiner l’efficacité, l’utilité et la possibilité ; et sur cette base, de construire à l’avenir de nouvelles usines de l’industrie locale modernes dans tous les villes et arrondissements du pays.

En 2021 et 2022, les nouvelles usines de l’industrie locale ont été construites dans l’arrondissement de Kimhwa.

Ces nouvelles usines ainsi modernisées, telles que la fabrique alimentaire, l’usine de confection de vêtements, l’usine d’articles d’usage courant et la papeterie, sont dotées de solides assises susceptibles de satisfaire suffisamment les besoins matériels des habitants de l’arrondissement par leurs propres moyens, en recourant à des matières premières et à des ressources abondant dans leur région. D’où sortent maintenant des centaines de denrées alimentaires et articles de consommation de dizaines de sortes.

A l’heure actuelle, l’arrondissement de Kimhwa profite réellement de ses avantages, ce qui nous a permis de se faire une idée nette de la possibilité du développement du niveau de vie matérielle et culturelle de tous les villes et arrondissements et de toutes les régions du pays.

Prenant ces usines pour modèle, on donne une forte impulsion à la modernisation de toutes les usines d’industrie locale du pays entier.

Kim Jong Un a défini aussi les mesures à prendre pour réaliser cette « Politique de développement local 20×10 ».

Le PTC doit prendre en charge d’approvisionner chaque année chacun des arrondissements concernés en fonds, en main-d’œuvre et en matériaux et un système de travail de direction étatique ad hoc doit être établi. De même, un service chargé d’orienter la construction de l’industrie locale doit être créé au sein du département de l’organisation et de la direction du Comité central du Parti et un système de travail établi par lequel Kim Jong Un pourrait dresser lui-même le bilan d’exécution de cette tâche pour la promouvoir sans arrêt.

L’économie de la RPDC est celle planifiée. Au capital, il y a le comité national de planification. Et dans les régions il y a des comités régionaux de planification. Ces institutions s’occupent les collectes des informations des demandes, des besoins de la population, des ressources naturelles et les capacités de productions et de transports. Et on fait les plans de production, transports et de distribution au niveau des entreprises, des arrondissements, des départements.

Nous prêtons une grande attention à la planification pour éviter les gaspillages des premières matières, des ressources naturelles et de l’énergie.

Pendant ces derniers mois, les 20 villes et arrondissements ont tenu chacun les cérémonies d’inauguration des travaux de construction de nouvelles usines d’industrie locale. 

En même temps, les travailleurs des régions concernées s’évertuent à acquérir de nouvelles techniques de leurs secteurs.

Tous les personnels de nombreuses usines d’industrie locale suivent le téléenseignement, et les techniciens et ouvriers qualifiés du secteur de l’industrie locale demandent à participer aux séances d’initiation technique. Les écoles supérieures de tous les échelons ont aménagé dans les usines des classes permettant aux travailleurs d’acquérir des techniques récentes. 

La nouvelle politique impulse activement l’application de la ligne de transformation du peuple entier en talents scientifiques et techniciens visant à faire de tous les travailleurs ceux du type intellectuel.

Pour réaliser la « Politique de développement local 20×10 », l’Etat a établi un système de fourniture de matériaux, fonds, main-d’œuvre et équipements indispensables à la construction des usines modernes. Mais, leur gestion appartient aux villes et arrondissement concernés. Ainsi, les villes et arrondissements du pays entier, notamment 20 villes et arrondissements qui ont commencé la construction des usines d’industrie locale, lancent une émulation pour la création de bases de matières premières.

Bien des villes et arrondissements procèdent à la culture de plantes oléagineuses ou à la création de forêts de matières premières pour la papeterie et la production de bois d’œuvre sur les terres qu’ils ont trouvées à travers la régularisation des cours d’eau et la construction de digues. 

Des arrondissements montagneux s’investissent conformément aux particularités locales dans la création de forêts à valeur économique, dont châtaigneraie, forêt de pins pignons, celle de vigne sauvage, celle d’arbres à kiwis, et dans l’élargissement de superficies de culture de toutes sortes d’herbes comestibles et de plantes médicamenteuses. 

Des villes et arrondissements côtiers entreprennent à grande échelle l’aquiculture. Cette émulation garantira un fonctionnement régulier des usines d’industrie locale et contribuera à protéger le milieu naturel et à embellir le paysage.

En vue de mettre en œuvre énergiquement la « Politique de développement local 20×10 » du Parti, destinée à produire des changements tangibles dans le développement de l’industrie locale et l’amélioration de la vie du peuple, Kim Jong Un a présenté une nouvelle orientation consistant à impulser, parallèlement à la construction d’usines d’industrie locale en cours, la construction d’établissements sanitaires, de centres de vulgarisation scientifique et technique et d’établissements d’administration céréalière, et à accélérer ainsi l’historique œuvre de relèvement provincial, et précisé la volonté du CC du Parti d’adopter des mesures de haute importance en la matière.

La « Politique de développement local 20×10 » galvanise l’ardeur patriotique du peuple coréen. Tous les Coréens, hommes, femmes, vieillards et enfants, se sont engagés dans la construction de nouvelles usines pour contribuer tant soit peu à cette entreprise pour leur vie heureuse, dit-on. 

Tout le monde redouble de l’ardeur d’aménager mieux leur patelin et de fabriquer de meilleurs produits enviables aux yeux des autres. C’est la réalité de la RPD de Corée.

L’inauguration des usines d’industrie locale de l’arrondissement de Songchon qui a eu lieu le 20 décembre 2024 montre que le programme de développement général de l’Etat établi par la Corée sera réalisé dans un proche avenir.

D’ici environ dix ans, toutes les régions bénéficieront d’un contexte de développement durable basé sur une civilisation et une technologie modernes, en plus de l’infrastructure de l’industrie légère. On pourra alors donner une vie autant améliorée à la population.

Les nombreuses expériences et leçons acquises pendant 10 mois après le commencement de la construction des usines d’industrie locale revêtiront une grande importance pour faire de grands pas corrects dans la marche de ce pays.

Il y a eu, dans cette période de 10 mois, des difficultés, des obstacles et des facteurs entravant la marche du pays, mais la présente inauguration a manifesté encore une fois la volonté de Kim Jong Un de réaliser l’idéal par une pratique irréprochable, sans se laisser gêner par les conditions imposées.

La « Politique de développement local 20×10 » représente un énorme changement, une véritable révolution. Elle apportera la réalisation des performances significatives du pays et l’amélioration de la vie de la population en Corée.

Photos : AAFC (tous droits réservés).

Dans un article publié le 8 décembre 2023, le magazine nord-coréen de langue anglaise Pyongyang Times a souligné la priorité que les autorités nord-coréennes entendent donner aux politiques en faveur de l'enfance. De fait, alors que les médias ont récemment rendu compte de la construction de nouvelles fermes d'élevage, l'accent a été mis sur le fait que ces mesures s'inscrivent non seulement dans la politique de développement rural, mais aussi la politique de l'enfance. 

Alors que la République populaire démocratique de Corée (RPDC, Corée du Nord) lutte toujours pour atteindre l'autosuffisance alimentaire, de longue date l'Association d'amitié franco-coréenne (AAFC) a fait du soutien aux populations nord-coréennes les plus vulnérables l'un des axes prioritaires de sa politique de solidarité - les carences alimentaires étant plus particulièrement préjudiciables aux enfants. 

Le Pyongyang Times observe que l'approvisionnement en besoins alimentaires quotidiens constitue l'un des axes prioritaires de la politique nord-coréenne de l'enfance : "pour la construction du socialisme et du communisme", il convient de "bien nourrir" les enfants, et "le travail en faveur des générations montantes ne doit en aucun cas être retardé ou interrompu". La tonalité de l'article - mettant plus l'accent sur les besoins que les réalisations - peut s'interpréter comme un indice des difficultés rencontrées pour atteindre pleinement cet objectif. 

Alors que la fermeture du pays dans le cadre de la lutte contre l'épidémie de Covid-19 a entraîné le départ des travailleurs humanitaires étrangers, la réouverture des frontières permet d'envisager leur retour et la reprise des programmes de coopération. Aujourd'hui comme hier, l'AAFC entend pleinement y contribuer. 

Sources : 

Alors que la République populaire démocratique de Corée (RPDC, Corée du Nord) est toujours exposée à une insuffisance de sa production alimentaire par rapport aux besoins de la population - ce qui a justifié que l'AAFC fasse de l'aide alimentaire et agricole aux populations nord-coréennes une des priorités de son action - la situation alimentaire apparaît s'être améliorée, mais requiert toujours une grande vigilance pour éviter que ne se reproduise la situation de sévère pénurie subie dans les années 1990. 

Lors de sa session des 26 et 27 septembre 2023, l'Assemblée populaire suprême de la RPD de Corée a adopté un projet de loi sur l'irrigation afin d'augmenter la production céréalière. 

Alors que la situation alimentaire semblait particulièrement critique au premier semestre 2023, le ministère de la réunification de la République de Corée (Corée du Sud), par la voix d'un responsable s'étant exprimé aux médias sous couvert d'anonymat, a déclaré que des progrès avaient été enregistrés, grâce, selon lui, à de bonnes récoltes de blé et d'orge et aux importations.

L'ambassadeur russe en RPDC, Alexander Matsegora, a également affirmé, dans l'entretien à l'agence TASS, que les récoltes avaient été bonnes - ce qui, selon lui, permet à la RPDC de ne pas avoir besoin de recourir à des importations, démentant l'hypothèse d'importations en provenance de Russie. 

Sources : 

Fin février 2023, le 8^e comité central du Parti du travail de Corée a tenu sa 7^e réunion plénière, consacrée à l'augmentation de la production agricole et à l'amélioration de la gestion de l'agriculture. Nous faisons le point sur les données disponibles et les tâches qui incombent à l'Association d'amitié franco-coréenne en tant qu'organisation de solidarité avec le peuple coréen.

Selon l'agence nord-coréenne KCNA, lors de sa réunion plus spécifiquement consacrée à l'agriculture le Comité central du Parti du travail de Corée (PTC) a discuté "de la mise en oeuvre du programme pour la révolution rurale et le développement économique national". Kim Jong-un, secrétaire général du PTC, a "clarifié la stratégie de développement et les politiques pour mettre en oeuvre le développement soutenable de la production agricole". 

Alors que la moitié nord de la péninsule coréenne est handicapée par la plus grande rareté des terres arables, un climat plus montagnard et une forte exposition aux aléas climatiques (sécheresses, inondations), l'Association d'amitié franco-coréenne a apporté par le passé une aide d'urgence aux populations coréennes - notamment après les inondations de l'été 2007, puis celles de l'été 2016, en coopération avec le Secours populaire français, ou encore en partenariat avec la fondation Eugene Bell). Nous avons également privilégié des actions non conjoncturelles, en favorisant la diversification de la production, par exemple par la fourniture de semences de plantes fourragères et de betteraves. 

La situation alimentaire apparaît aujourd'hui particulièrement critique : en l'absence de statistiques exhaustives nord-coréennes, la Corée du Sud estime que la production céréalière en 2022 à 4,51 millions de tonnes, soit l'une des plus faibles depuis les disettes des années 1990, en recul de 3,8 % par rapport à 2021 (4,69 millions de tonnes), et très en-deçà des besoins estimés pour l'ensemble de la population (5,5 millions de tonnes).

Ayant discuté de ce sujet avec nos interlocuteurs nord-coréens, l'AAFC a décidé de lancer un appel à projets auprès de ses interlocuteur habituels, tout en étant évidemment ouverte aux propositions de toutes celles et tous ceux qui ne veulent pas que des millions de femmes, d'hommes et d'enfants souffrent à nouveau de la pénurie alimentaire. Ainsi, il ne s'agirait pas tant d'apporter une aide d'urgence, par nature limitée, que de :

- recueillir des semences, en particulier de blé, dans la perspective notamment d'étendre la production dans les parties les plus septentrionales du pays, les moins fertiles ;

- améliorer les techniques de mécanisation et d'irrigation, dans une logique de développement durable qui évite l'épuisement des sols ;

- renforcer la connaissance statistique de la production. 

Nous comptons sur vous. 

Sources : 

Du 26 au 31 décembre 2022, le huitième Comité central du Parti du travail de Corée (PTC) a tenu sa sixième réunion plénière élargie. Dans une dépêche du 1^er janvier 2023, l'agence officielle nord-coréenne KCNA a rendu compte en détail des travaux ainsi menés qui soulignent les priorités données au développement de l'économie et à l'autodéfense pour, selon une formule de l'agence KCNA, "conduire le socialisme à la coréenne vers de nouveaux changements et développements", dans un contexte de montée des tensions dans la péninsule coréenne faisant courir le risque d'un nouveau conflit dévastateur. 

A l'instar d'autres dirigeants dans le monde, Kim Jong-un, président de la Commission des affaires d'Etat de la République populaire démocratique de Corée (RPDC) et secrétaire général du Parti du travail de Corée (PTC), avait choisi par le passé de s'adresser à la nation dans un discours de Nouvel An pour faire le bilan de l'année passée et tracer les priorités de l'année à venir. Mais la RPDC a choisi, fin 2022, de réunir la plus haute instance plénière du PTC (après le Congrès) pour débattre et adopter des orientations pour 2023 - traduisant ainsi une volonté, constante depuis l'accession au pouvoir du Président Kim Jong-un en 2011, de mettre en avant le rôle moteur du Parti.

Sur le premier point à l'ordre du jour de la réunion (les politiques menées en 2022 et le plan de travail pour 2023), le rapport présenté par le secrétaire général Kim Jong-un a tout d'abord mis l'accent sur le "développement des capacités de défense", face aux forces ennemies identifiées comme l'impérialisme américain. Avant de revenir plus en détail sur la situation internationale et la politique nationale de défense, le rapport a toutefois développé le bilan économique et social de l'année 2022 - témoignant de la priorité toujours accordée au développement du pays. Ont ainsi été cités, dans le domaine de la construction, l'achèvement de l'aménagement des zones de Hwasong et Ryonpho, projets majeurs pour "l'amélioration du niveau de vie de la population", et la construction de logements modèles dans les zones rurales. Pour l'avenir, dans la poursuite de la réalisation des objectifs du plan quinquennal, le développement de la production en 2023 doit viser à atteindre l'autosuffisance, tout en appelant à combattre une approche étroitement techniciste et scientiste ("la croyance mystique dans la technologie") qui consiste notamment à dépendre des technologies d'autres puissances. Plus précisément, ont été affirmés les objectifs de construire 10 000 logements dans la deuxième phase d'aménagement à Hwasong et 50 000 logements à Pyongyang. L'agriculture a été présentée comme un secteur économique prioritaire. 

En politique étrangère, le renforcement des capacités de dissuasion nucléaire a été justifié par la pression militaire exercée par les Etats-Unis et leurs alliés : 

Dans ce contexte, la Corée du Sud n'est pas menacée elle-même (le discours évoque le "prétexte de faire face à toute "menace" ", les guillemets étant employés dans la dépêche de KCNA) et ce sont bien les Etats-Unis qui sont présentés comme l'ennemi de la RPDC - et pas la Corée du Sud.  Mais il est reproché aux autorités sud-coréennes de s'inscrire dans une logique d'escalade militaire et de confrontation.

Toujours selon le rapport, le développement de la puissance militaire de la RPDC a comme objectif de "prévenir la paix et de sauvegarder la paix et la stabilité" - tout en précisant que, en cas d'échec, "la force nucléaire permettra de réaliser sa seconde mission, qui ne sera pas pour la défense". Implicitement, c'est l'idée de contre-attaque préventive qui est suggérée - mais sans être formulée ouvertement, contrairement à certaines doctrines militaires avancées par d'autres puissances, au premier rang desquelles les Etats-Unis, en particulier lors de la "guerre préventive" contre l'Irak en 2003. 

Dans une logique restant toutefois fondamentalement celle de la dissuasion nucléaire, le système de défense antimissile nord-coréens doit disposer de missiles balistiques intercontinentaux (ICBM) permettant une "contre-attaque nucléaire rapide". Mi-décembre, KCNA avait rendu compte d'un essai souterrain pour que la RPDC dispose d'un moteur de missile balistique à combustible solide. On retrouve ici l'idée,  développée notamment dans la doctrine française de la dissuasion nucléaire, qu'une frappe en second doit prévenir une attaque en premier, dans la logique de dissuasion du faible au fort. En outre, le rapport adopté lors de la réunion du PTC préconise d'augmenter la production de forces nucléaires tactiques et le lancement, dès que possible en 2023, du premier satellite militaire de reconnaissance. 

Sans faire explicitement allusion à la guerre en Ukraine ou d'autres conflits dans le monde, le PTC observe que la structure des relations internationales a évolué vers un système de "nouvelle Guerre froide", impliquant de placer au premier rang la défense de la souveraineté nationale dans la "consolidation" du socialisme à la coréenne.

Les objectifs ainsi définis devront être mis en oeuvre dans les sections du PTC, en particulier lors de réunions de travail de deux jours et de réunions consultatives.

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