Sénateur (ratt. UMP) représentant les Français établis hors de France, Christophe-André Frassa est membre des différents groupes interparlementaires d'amitié du Sénat avec les pays d'Asie de l'Est. Membre du groupe interparlementaire d'études et de contact France - République populaire démocratique de Corée (RPDC), il a interrogé le gouvernement français, le 11 novembre 2010, sur les relations bilatérales entre la France et la RPDC. Rappelant la mission confiée à ce sujet à Jack Lang par le président de la République Nicolas Sarkozy, il demande quelles suites ont été données à la proposition d'ouvrir un bureau français d'action culturelle et de coopération à Pyongyang, en soulignant que la France est l'un des deux derniers pays de l'Union européenne à ne pas avoir établi de relations diplomatiques complètes avec la République populaire démocratique de Corée - ce qui n'est pas conforme à la tradition diplomatique française de reconnaissance des Etats et non des régimes. Il pose aussi plusieurs questions concrètes sur la coopération bilatérale, dans les domaines de la solidarité, de la francophonie et de l'éducation. L'Association d'amitié franco-coréenne reproduit ci-après l'intégralité de sa question écrite.

Question écrite n° 15877, publiée dans le JO Sénat du 11 novembre 2010, page 2930

M. Christophe-André Frassa attire l'attention de M. le ministre des Affaires étrangères et européennes sur les relations entre la France et la République populaire démocratique de Corée (RPDC, Corée du Nord).

Il lui rappelle qu'en 2009 le député Jack Lang a été chargé par le Président de la République Nicolas Sarkozy d'une mission portant, notamment, sur les relations bilatérales entre Paris et Pyongyang, alors que notre pays est l'un des deux derniers États membres de l'Union européenne à ne pas avoir établi de relations diplomatiques complètes avec la RPD de Corée. Il lui indique qu'à l'issue de cette mission il a été envisagé l'ouverture d'un bureau français d'action culturelle et de coopération à Pyongyang, comme une possible première étape avant l'établissement de relations diplomatiques complètes.

Il souhaiterait connaître les suites données à cette proposition d'ouverture d'un bureau d'action culturelle et de coopération qui s'inscrirait dans la tradition diplomatique française de reconnaissance des États et non des régimes, notamment en cas de reprise des pourparlers à six sur la question nucléaire dans la péninsule coréenne.

Il souhaiterait connaître, par ailleurs, les actions qui sont actuellement conduites, ou envisagées, dans le domaine de la solidarité avec les populations nord-coréennes, touchées par les inondations de cet été en Asie du Nord-Est.

Il demande comment est encouragé l'apprentissage du français en Corée du Nord, où l'enseignement de notre langue apparaît en recul.

Il rappelle enfin qu'un programme de coopération bilatérale dans le domaine de l'architecture a pris fin cette année et souhaiterait savoir si le gouvernement français envisage l'attribution de bourses à d'autres étudiants nord-coréens en France, et dans quels domaines.



Source : Sénat (dont photo)

Le 17 août 2010, le député Jean-Jacques Candelier (Gauche démocrate et républicaine, Nord), a posé deux questions au ministre des Affaires étrangères et européennes, portant respectivement sur :

- les relations entre la France et la République populaire démocratique de Corée (RPDC, Corée du Nord),

- la position du gouvernement français sur un projet de traité de paix en Corée élaboré par l'organisation civique sud-coréenne Solidarité pour la paix et la réunification de la Corée (SPARK).

L'AAFC soutient pleinement l'initiative de SPARK en appelant à signer la pétition pour la paix en Corée, le retrait des troupes américaines, la normalisation des relations entre les Etats-Unis et la RPDC, et la dénucléarisation de la péninsule coréenne.

Nous publions ci-après ces deux questions. 

Texte de la question du député Jean-Jacques Candelier sur les relations bilatérales franco - nord-coréennes (N°86611), publiée au JO le 17 août 2010

M. Jean-Jacques Candelier attire l'attention de M. le ministre des affaires étrangères et européennes sur la question des relations avec la République populaire démocratique de Corée. Le 19 janvier 2010, le ministre a indiqué au parlementaire que « notre pays attache une grande attention à la situation de la Corée du Nord ». Pourtant, au sein de l'Union européenne, la France est le seul pays, avec l'Estonie, à ne pas reconnaître ce pays, ce qui se traduit de manière regrettable par la faiblesse de relations bilatérales dans tous les domaines entre les deux pays. Le ministre a toutefois indiqué que, « dans un premier temps », la création d'un office français de coopération et d'action culturelle à Pyongyang permettra « d'assurer une présence française en Corée du Nord de façon pérenne ». Une Alliance française serait également implantée. Il lui demande si des précisions peuvent lui être apportées sur le statut, la mission, le contenu et les actions de cet office français, lequel pourrait assister la population nord-coréenne en matière d'éducation, de santé, de culture et de coopération humanitaire, économique et technique ainsi qu'appuyer les ONG françaises présentes sur place. Par ailleurs, alors que la diplomatie française entretient une confusion délibérée entre la reconnaissance d'un État et le soutien au régime, il lui demande dans quelles mesures cet office préfigure une reconnaissance pleine et entière de ce pays et l'ouverture de relations diplomatiques normales, ce qui mettrait enfin un terme à cette situation.

Source :  Assemblée nationale

Texte de la question du député Jean-Jacques Candelier sur l'initiative de l'organisation SPARK pour un traité de paix en Corée (N°86612), publiée au JO le 17 août 2010

M. Jean-Jacques Candelier attire l'attention de M. le ministre des affaires étrangères et européennes sur la question d'un projet de traité de paix en Corée rédigé par l'organisation civique sud-coréenne « Solidarité pour la paix et la réunification de la Corée » (Spark selon les initiales anglaises). Le 27 juillet 1953, après trois années et des millions de morts, les combats de la guerre de Corée prirent fin avec la conclusion d'un simple accord d'armistice. Aucun traité de paix n'a été signé, la péninsule coréenne étant virtuellement toujours en état de guerre. Le 19 septembre 2005, au cours des pourparlers sur la dénucléarisation de la péninsule coréenne, les deux Corées, les États-unis, la Chine, la Russie et le Japon avaient publié une déclaration affirmant la nécessité de conclure un traité de paix et d'établir une structure de paix dans la péninsule. Ces pourparlers à six sont au point mort. Désireux de leur donner une suite, des spécialistes et des juristes sud-coréens ont rédigé en 2008 un projet de traité de paix en Corée. Il s'agit d'une démarche concrète proposant des objectifs atteignables, pour peu que les six aient la volonté sincère de parvenir à la paix. Un appel et une pétition ont été lancés par l'organisation civique Spark. Estimant urgent d'établir la paix dans la péninsule coréenne, il lui demande son avis sur cet appel-pétition et sur le projet de traité de paix mentionné.

Source : Assemblée nationale

Sénateur représentant les Français établis hors de France, président du groupe interparlementaire d'amitié France - République de Corée (du Sud) et premier vice-président du groupe sénatorial d'études et de contact France - République populaire démocratique de Corée (RPDC, Corée du Nord), M. Michel Guerry avait interrogé le gouvernement français, le 18 février 2010, sur la demande des autorités sud-coréennes de restitution des archives royales coréennes, saisies par la marine française en 1866.

Favorable à la restitution de ces archives, l'Association d'amitié franco-coréenne ne peut que déplorer la réponse du ministère des Affaires étrangères et européennes, publiée le 20 mai dernier, et que nous reproduisons ci-dessous : alors que les autorités sud-coréennes ont formulé de nouvelles propositions auxquelles Bernard Kouchner semblait ouvert, lors de sa visite à Séoul en mars 2010, il s'agit d'une réponse d'attente, n'indiquant en rien, à ce stade, une réponse favorable du gouvernement français.

Par ailleurs, les autorités françaises réinterprètent la tentative - ayant échoué - d'invasion de la Corée en 1866 en une simple "expédition punitive", après la mort de neuf missionnaires chrétiens.

Texte de la question du sénateur Michel Guerry (n° 12119), publiée au JO le 18 février 2010
M. Michel Guerry attire l'attention de M. le ministre des Affaires étrangères et européennes sur la demande des autorités coréennes de retour des manuscrits royaux coréens conservés par la Bibliothèque nationale de France.
Depuis 1991, la Corée réclame officiellement la restitution des archives saisies par la marine française lors d'une expédition en 1866. Des négociations ont été entamées dans les années 1990 pour déterminer les modalités d'un prêt croisé. À ce jour, les discussions ne semblent pas avoir abouti.
Compte tenu de la persistance des demandes coréennes, il lui demande son avis et souhaite connaître les mesures envisagées par le Gouvernement français afin d'apporter une solution à cette situation.

Réponse du ministère des Affaires étrangères et européennes, publiée au JO du 20 mai 2010

L'honorable parlementaire a bien voulu appeler l'attention du ministre des Affaires étrangères et européennes sur la demande de retour, par les autorités coréennes, des manuscrits royaux coréens conservés à la Bibliothèque nationale de France. En 1866, à la suite de l'exécution de 9 missionnaires français et de 8 000 chrétiens en Corée, l'amiral Roze avait mené une expédition punitive, et emporté, en France, 297 manuscrits royaux coréens datant de la dynastie Yi (ou Choson). Ces manuscrits sont, depuis, conservés à la Bibliothèque nationale de France. Or, une restitution n'est pas envisageable, compte tenu du caractère inaliénable des collections publiques françaises. La question des manuscrits royaux est toutefois régulièrement évoquée par les autorités françaises avec la Corée. Elle a donné lieu à des avancées, notamment, à la faveur de la visite du Président de la République dans ce pays en 1993. Un volume avait alors été prêté à la Corée, et un accord trouvé entre les deux chefs d'État sur la solution d'un prêt croisé. Après des négociations approfondies avec les autorités coréennes, un accord a été formalisé en 2002, précisant les modalités de ce prêt. Néanmoins, les autorités coréennes ont préféré ne pas le mettre en oeuvre. Depuis cette date, les discussions avec ce pays se sont poursuivies et ont permis de mettre en oeuvre la numérisation de 31 volumes des manuscrits. Le communiqué conjoint francocoréen, publié à cette occasion, le 31 mars 2008, réaffirme la volonté des deux parties de résoudre cette question par le dialogue et dans un esprit d'ouverture. L'accès aux manuscrits par les chercheurs coréens a, par ailleurs, été facilité. Les autorités coréennes viennent, il y a quelques semaines, de présenter dans un document de nouvelles propositions. Comme l'a indiqué le ministre des affaires étrangères et européennes à ses interlocuteurs, lors de sa visite à Séoul le 29 mars dernier, il est souhaitable que des discussions s'engagent prochainement, après de nécessaires consultations internes, pour tenter de résoudre cette question de manière satisfaisante pour les deux parties.

Source : Sénat

En visite officielle au Japon et en République de Corée (Corée du Sud), Bernard Kouchner, ministre des Affaires étrangères et européennes, était attendu notamment sur deux dossiers : les relations diplomatiques entre la France et la République populaire démocratique de Corée, suite à la mission de Jack Lang, envoyé spécial du Président de la République Nicolas Sarkozy, et la restitution des archives royales coréennes, après la demande de Séoul d'un prêt permanent de ces précieux documents pillés par la France en 1866. Sur le premier point, le ministre français continue à brouiller le message de Paris, en cherchant manifestement à se démarquer du point de vue de l'Elysée exprimé par Jack Lang. Sur le second point, la réponse du Quai d'Orsay restait pour le moins ambiguë, à l'heure où nous écrivions ces lignes.

Mais quelle mouche a piqué Bernard Kouchner, lors de sa visite officielle en Extrême-Orient ? Le ministre français des Affaires étrangères et européennes - que certains médias annoncent sur le départ, lors d'un remaniement qui pourrait intervenir après le second tour des élections régionales du 21 mars 2010 - a en effet multiplié les messages ambigus, voire contradictoires avec les positions du Président de la République qui, dans le système institutionnel de la Cinquième République, définit pourtant les orientations de la diplomatie française.

Relations France-Corée du Nord : Bernard Kouchner contredit Nicolas Sarkozy en moquant Jack Lang

Premier objet de confusion : les relations diplomatiques entre la France et la République populaire démocratique de Corée (RPDC, Corée du Nord), suite à la mission de Jack Lang, envoyé spécial du Président de la République Nicolas Sarkozy. Dans un entretien donnée le 18 mars 2010 au quotidien japonais Yomiuri, lors de l'étape japonaise du déplacement du ministre, Bernard Kouchner a ainsi fait la  déclaration suivante reproduite sur le site du Quai d'Orsay :

"La France n’a aucunement l’intention d’établir, dans les circonstances actuelles, de relations diplomatiques avec la Corée du Nord. Notre souhait aujourd’hui, tel qu’il a été exprimé par le Président de la République française et par moi-même, est de se tenir au côté de la population nord-coréenne, si éprouvée, en apportant notre soutien aux organisations non gouvernementales françaises qui travaillent sur le terrain, dans des conditions difficiles. Tel est l’objet du projet d’ouverture à Pyongyang d’un bureau de coopération et d’assistance humanitaire. Bien entendu, son ouverture prendra en compte le comportement de la Corée du Nord, notamment dans le domaine nucléaire."

Bernard Kouchner avait été encore plus catégorique lors d'une rencontre avec les correspondants de la presse étrangère au Japon, en s'interrogeant sur l'utilité d'ouvrir un bureau permanent à Pyongyang, ainsi que l'a rapporté l'AFP :

"'Il n'est pas du tout question d'ouverture de relations diplomatiques, non, non et non. Ce n'est pas du tout le sujet maintenant', a martelé le ministre des Affaires étrangères Bernard Kouchner devant les journalistes lors d'une visite de 24 heures à Tokyo. "Nous avons accepté ce bureau, mais pas plus", a-t-il dit. "On peut mettre avant la fin de l'année une espèce de plaque sur un bureau pour favoriser, si on peut, l'accès à l'aide à la population civile de Corée du Nord. Mais j'aimerais bien qu'il y ait des choses à favoriser, or il n'y en a pas beaucoup, qu'il y ait des choses à développer, or il n'y en a pas beaucoup", a-t-il déploré."

Outre la maladresse que constitue le choix de la presse du Japon, pays dont l'opinion publique est la plus hostile à la Corée du Nord, pour "marteler" ces déclarations, celles-ci jettent un doute sur la parole de la France, telle qu'elle a été exprimée par Jack Lang. En tant qu'envoyé spécial du Président de la République, ce dernier a en effet négocié, à ce titre et en liaison étroite avec les autorités nord-coréennes, l'ouverture d'un bureau français de coopération comme une première étape dans l'établissement de relations diplomatiques complètes entre Paris et Pyongyang. Marginalisé sur le dossier des relations franco-nord-coréennes, ainsi que l'AAFC a pu le constater lors de son suivi de la mission de Jack Lang, Bernard Kouchner cherche encore à s'affirmer, en moquant l'idée d'ouvrir un bureau de coopération et en laissant accréditer l'idée, contre toute évidence, que cette initiative aurait été prise par Jack Lang de sa seule initiative.

Toujours selon l'AFP, "interrogé sur les raisons véritables de la mission de M. Lang à Pyongyang, le ministre a avoué qu'il n'avait "pas très bien compris". "Jack Lang est mon ami. Mais je n'ai pas très bien compris l'intérêt de ce bureau", a-t-il dit, affirmant que l'idée de la mission était venue de M. Lang lui-même. "Jack veut être utile dans le domaine international et pas simplement être dans le déclamatoire", a-t-il ajouté."

La clarification quant à la position de la France est venue de Jack Lang, lors d'une interview qu'il a donnée par téléphone à l'AFP :

"Je pense qu'il doit y avoir une ligne, et une seule de l'Etat français (...). La ligne officielle française, la seule qui a été retenue par le Président de la République à partir des propositions que nous lui avons soumises, c'est la création à Pyongyang d'un bureau de coopération culturelle (...) [afin] que l'on s'achemine par étapes vers une éventuelle reconnaissance de l'Etat nord-coréen, conformément à la tradition française qui reconnaît les Etats et non pas les gouvernements."

Toujours dans cet entretien, l'envoyé du Président de la République a critiqué les déclarations de Bernard Kouchner : "Ces expressions diverses publiques peuvent jeter un doute sur la parole du pays et mettre en cause la crédibilité de la parole de la France."

Restitution des archives royales coréennes : ambiguïtés de Bernard Kouchner

Bernard Kouchner était attendu sur un second dossier coréen : la restitution des archives royales coréennes pillées par la France en 1866, suite à la demande de Séoul de leur prêt permanent. Cette proposition, réaffirmée par le président sud-coréen Lee Myung-bak lorsqu'il a reçu le ministre français des Affaires étrangères, permettrait le retour des archives en Corée, nonobstant les conditions de leur entrée dans le patrimoine national français dans le cadre d'une guerre coloniale que la France refuse malheureusement toujours de reconnaître.

Selon l'agence sud-coréenne Yonhap, "Bernard Kouchner a répondu positivement à la demande du président Lee, affirmant que le gouvernement français allait coopérer avec la Corée du Sud en mettant en œuvre tous les moyens possibles pour que l’affaire soit résolue rapidement."

Sans s'étendre sur cette promesse ambiguë d'une simple coopération (mais avait-il mandat d'aller plus loin?), Bernard Kouchner a préféré, lors de cet entretien, s'en tenir à des déclarations de principe plus abstraites sur la coopération franco-sud-coréenne, lors du prochain sommet du G20 à Séoul, en novembre, dans la lutte contre le changement climatique ou pour atteindre l'objectif conjoint des deux gouvernements de développer une "croissance verte". Une façon de montrer, sans doute, pour le - toujours - ministre français des Affaires étrangères et européennes, que lui entend, selon ses propres termes, "être utile dans le domaine international et pas simplement être dans le déclamatoire..."

Sources :

AAFC

AFP, "Corée du Nord : la France exclut d'ouvrir une ambassade", 18 mars 2010, et "Corée du Nord : Jack Lang critique les propos de Bernard Kouchner", 19 mars 2010

Entretien de Bernard Kouchner avec le quotidien japonais Yomiuri, 18 mars 2010 (reproduit sur le site du ministère français des Affaires étrangères et européennes)

Yonhap, "Bernard Kouchner : La France coopérera avec la Corée du Sud pour rendre les documents 'Oe Gyujanggak'", 19 mars 2010

Sénateur représentant les Français établis hors de France, président du groupe interparlementaire d'amitié France - République de Corée (du Sud) et premier vice-président du groupe sénatorial d'études et de contact France - République populaire démocratique de Corée (RPDC, Corée du Nord), M. Michel Guerry a interrogé le gouvernement français sur la demande des autorités sud-coréennes de restitution des archives royales coréennes, saisies par la marine française en 1866.

Favorable à la restitution de ces archives, l'Association d'amitié franco-coréenne publie ci-après le texte intégral de la question posée par le sénateur Michel Guerry au ministère français des Affaires étrangères et européennes, alors qu'un contentieux est en cours devant les juridictions administratives, à l'initiative d'une association civique sud-coréenne.



Texte de la question du sénateur Michel Guerry (n° 12119), publiée au JO le 18 février 2010
M. Michel Guerry attire l'attention de M. le ministre des Affaires étrangères et européennes sur la demande des autorités coréennes de retour des manuscrits royaux coréens conservés par la Bibliothèque nationale de France.
Depuis 1991, la Corée réclame officiellement la restitution des archives saisies par la marine française lors d'une expédition en 1866. Des négociations ont été entamées dans les années 1990 pour déterminer les modalités d'un prêt croisé. À ce jour, les discussions ne semblent pas avoir abouti.
Compte tenu de la persistance des demandes coréennes, il lui demande son avis et souhaite connaître les mesures envisagées par le Gouvernement français afin d'apporter une solution à cette situation.

Source : Sénat