En février 2016, le général Ri Yong-gil, chef d'état major des armées, était remplacé. Aussitôt, de nombreux médias occidentaux - mais certainement pas le blog de l'Association d'amitié franco-coréenne (AAFC) - annonçaient son exécution, et les services de renseignement sud-coréens (National Intelligence Service, NIS) allaient même encore plus loin en donnant des statistiques très précises sur le nombre de personnes qui auraient été exécutées chaque année en République populaire démocratique de Corée (RPDC, Corée du Nord). Pas de chance : au dernier Congrès du Parti du travail de Corée (PTC), non seulement le général Ri Yong-gil est réapparu bel et bien vivant, mais il a même été promu - en tant que membre suppléant du bureau politique du PTC et membre de la Commission militaire centrale (CMC). Ce n'est pas la première fois que des rumeurs, complaisamment entretenues par le NIS, sont démenties et que des personnes données mortes par le NIS ressuscitent (l'AAFC avait ainsi révélé la première une précédente fabrication de la désinformation signée NIS sur une personne soi-disant exécutée, réapparue ensuite vivante). L'AAFC analyse ce dernier exemple de duplicité des médias occidentaux, manipulés par une agence de renseignement aux ordres d'un pouvoir sud-coréen qui espère ainsi détouner l'attention sur ses propres turpitudes en matière de libertés publiques et de droits de l'homme.

Interrogée par Le Figaro, la coréanologue Juliette Morillot met en évidence le rôle du NIS et de certains groupes de pression sud-coréens d'extrême-droite dans la fabrique de la désinformation sur la Corée du Nord :

La question que nous devons nous poser est double : pourquoi une telle attitude des services de renseignement sud-coréens (NIS), qui sont censés faire leur métier (collecter du renseignement) en toute objectivité s'ils sont des fonctionnaires au service de l'intérêt général, et pourquoi une telle duplicité de nombre de médias sud-coréens et occidentaux à leur égard ?

Tout d'abord, le NIS n'est pas tant une agence de renseignement au sens où on l'entend dans un régime démocratique qu'un outil de pouvoir au service de la droite sud-coréenne, et qui dispose d'une réelle autonomie et d'une toute-puissance - en dehors de tout contrôle démocratique - héritées de l'époque de la junte militaire sud-coréenne. La Corée du Sud a beau être devenue une démocratie parlementaire dans les années 1990 (avant de s'éloigner à nouveau de la démocratie à grands pas depuis 2008), le NIS n'a jamais été vraiment épuré ni réformé, et il a continué à jouer son rôle d'instrument politique et répressif. Par exemple, qui aurait cru que les services de renseignement du Chili de Pinochet étaient autre chose qu'un corps militaire, étranger à la démocratie, dont le rôle était de réprimer et éliminer les opposants chiliens et d'interférer dans la vie politique du pays à tous les niveaux ? C'était de même le rôle des services de renseignement sud-coréens pendant l'époque de la junte militaire, et ils ont retrouvé pleinement ce rôle avec le retour au pouvoir des conservateurs sud-coréens à Séoul en 2008. Ils sont aujourd'hui le bras armé des atteintes à la démocratie et aux droits de l'homme en Corée du Sud, ce qui passe par la nécessité selon eux de diffamer la Corée du Nord dans le but de réhausser, en contrepoint, le prestige du pouvoir qu'ils servent.

Et le pire, c'est que cela marche : par paresse ou facilité, beaucoup de journalistes sud-coréens ou occidentaux répètent les "éléments de langage" du NIS servis à la presse et aux faiseurs d'opinion. Mais il y a aussi les idiots utiles et les mercenaires, qui en toute connaissance de cause, pour une rétribution diverse, servent la soupe de la rumeur et de la désinformation.

En outre, le régime autoritaire sud-coréen utilise toute la gamme des procédés de manipulation de l'opinion publique nationale et internationale : faux témoins (comme la touchante Park Yeon-mi, la réfugiée nord-coréenne qui affabule mais dont le récit est devenu parole d'évangile et est vendu dans toutes les bonnes librairies de France et de Navarre grâce à l'argent sud-coréen), et surtout pressions multiples pour empêcher tout accès à une information non formatée par le NIS sud-coréen. Pour ce que nous savons, la spécialiste de la Corée Marie-Orange Rivé-Lasan a raconté comment les services de renseignement et l'ambassade de Corée du Sud en France lui ont intimé l'ordre de ne pas rencontrer un responsable l'AAFC, et nous avons appris récemment que des agents d'influence de la Corée du Sud font pression, en France, sur la commission Asie du Parti socialiste (PS) pour empêcher tout témoignage d'un membre de l'AAFC devant cette commission.

Mais que craint le pouvoir sud-coréen ? Pas tant la découverte de leurs manipulations sur la Corée du Nord que le fait de savoir et faire savoir que la Corée du Sud connaît une dérive autoritaire, que des faits sont manipulés (comme pour le naufrage du Cheonan, attribué à la Corée du Nord par la communauté des prétendus experts occidentaux de la Corée) ou encore qu'il y a des réfugiés politiques sud-coréens en France. Des réfugiés politiques sud-coréens ? Cela ne doit pas exister dit le NIS : l'un d'entre eux, Lee Yeda, parle dans les médias du monde entier (Corée du Sud, Japon, Allemagne...), mais pas en France où pourtant il vit et travaille. Le NIS fait décidément bien son travail auprès des journalistes français.

Le procès de l'ancien chef des services de renseignement sud-coréens (National Intelligence Service, NIS) Won Sei-hoon, condamné suite à la manipulation de l'opinion publique organisée par ses services lors de l'élection présidentielle de décembre 2012, n'en finit pas d'apporter son lot de révélations. Lors de l'audition de Won Sei-hoon le 25 avril 2016, on a appris que des organisation conservatrices prétendument non-gouvernementales reçoivent - encore et toujours - leurs instructions du NIS, bénéficient de la publicité des médias conservateurs pro-gouvernementaux et touchent des fonds de l'argent public (ou des subsides des conglomérats financiers et industriels liés au pouvoir), toujours dans le même but de manipuler l'opinion publique : organisation de contre-manifestations, instrumentalisation des défecteurs nord-coréens pour appuyer la politique des conservateurs sud-coréens de changement de régime au Nord,  appui aux procès truqué contre les opposants, notamment pour l'interdiction du Parti progressiste unifié, que les autorités sud-coréennes ont justifiée comme reflétant le sentiment public général - en fait la volonté d'activistes d'extrême-droite à la solde des services de renseignement. C'est le propre d'un régime totalitaire d'être tout, en étant à la fois le pouvoir, les prétendus contre-pouvoirs et les organisations "civiques" (pro-gouvernementales). L'AAFC apporte des éclairages sur la mise en oeuvre de ce projet fasciste, dont le NIS constitue le bras armé, par Mme Park Geun-hye et son parti, le Saenuri.

Lors du procès Won Sei-hoon, les procureurs ont établi une implication directe du NIS dans la manipulation de l'opinion publique sud-coréenne via de pseudo-ONG conservatrices :

Ces activités ont commencé en juin 2011, sous le mandat du prédécesseur de Mme Park, le Président (conservateur) Lee Myung-bak, en portant sur sept organisations. Elles consistaient notamment en le paiement de publicités dans les journaux et des prises de position soutenant les ultras du parti gouvernemental et, plus encore, critiquant (tous) les opposants - par exemple, la dénonciation des "bus de l'espoir", apparus pour soutenir la syndicaliste Kim Jin-suk - qui avait passé 309 jours en haut d'une grue pour protester contre les conditions de son licenciement par Hanjin Heavy Industries (HHI). Les organisations parapluie du NIS avaient aussi lancé une campagne pour l'interdiction du Parti démocratique du travail, à l'origine du Parti progressiste unifié dont les autorités sud-coréennes devaient finalement obtenir l'interdiction, en décembre 2014, à l'issue d'un procès truqué, fomenté par le NIS et soutenu par une campagne de diffusion orchestrée par ses organisations satellites.

Le 25 avril, les procureurs du procès de Won Sei-hoon ont aussi établi l'implication directe du NIS - par la formulation de conseils écrits (dont on a retrouvé les preuves par mél) dans la création d'organisations de jeunesse de droite :
 

Naturellement, le NIS était aussi à la manoeuvre, toujours selon les juges, dans la médiatisation de ces mêmes organisations conservatrices par des médias acquis au pouvoir :

Dans ce contexte, on ne sera pas surpris d'apprendre que la très médiatique Fédération coréenne des parents (Korea Parent Federation, KPF), qui a le statut de fondation (bien pratique pour les affaires), reçoit à la fois des subventions publiques et des fonds des magnats de l'industrie, via des circuits complexes de financement qu'on croirait issus des conseils d'un manuel à l'usage de ceux qui pratiquent au quotidien le blanchiment d'argent.

La KPF joue un rôle indispensable pour le pouvoir autoritaire à Séoul. On la retrouve, par exemple, derrière des événements avec les "jeunes défecteurs nord-coréens" - alors que la manipulation de l'opinion publique, non seulement sud-coréenne mais occidentale, à partir des récits fabriqués de quelques défecteurs nord-coréens (de préférence jeunes et à la plastique parfaite, c'est mieux pour les photos) est un des sports favoris du NIS et de ses sbires.

La droite sud-coréenne et son bras armé, le NIS, se considèrent en guerre - en guerre contre la Corée du Nord, la subversion gauchiste (politique et syndicale) et l'opposition, tous amalgamés pour les besoins de la propagande. Cest une guerre menée au profit d'intérêts privés (ceux des conservateurs au pouvoir et, au-delà, de conglomérats financiers enrichis par la collaboration avec l'occupant japonais, puis avec la junte militaire naguère au pouvoir à Séoul). C'est une guerre qui détourne l'argent public, soit par l'octroi de subventions à de pseudo-ONG, soit par l'utilisation illégale de fonctionnaires (comme ceux du NIS), le financement provenant bien sûr in fine de la poche du contribuable sud-coréen. Enfin, à côté des fonctionnaires (dotés d'un statut légal), il y a la myriade d'organisations conservatrices, qui ne sont donc pas des combattants de l'armée régulière dans la guerre contre le Nord, la gauche et l'opposition démocrate. Leur statut et leurs fonctions portent un nom précis dans le vocabulaire militaire : ce sont des mercenaires, qui ne connaissent ni les fins de mois difficiles, ni la peur du chômage. Et quand le vent tournera, ils sauront vendre leurs services ailleurs, dans l'appareil gouvernemental, les médias de droite, certaines églises protestantes ou, plus certainement, parmi les cadres des conglomérats financiers.

Sources :

Le 16 avril 2014, le naufrage du ferry Sewol au large des côtes sud-coréennes entraînait la mort de 304 passagers, majoritairement des lycéens en voyage scolaire originaires du lycée Danwon à Ansan. Deux ans après cette tragédie, le collectif Sewol Paris organise deux projections-débats autour du film Diving Bell, the Truth Shall Not Sink with Sewol (La cloche de plongée, La vérité ne doit pas couler avec le Sewol) co-réalisé par le journaliste Lee Sang-ho et le documentariste Ahn Hae-ryong, le 15 avril à l'EHESS et le 16 avril à l'INALCO. L'Association d'amitié franco-coréenne (AAFC) avait alerté l'opinion publique française sur les zones d'ombre autour de cette catastrophe et le propriétaire du Sewol, présenté ses condoléances aux familles des victimes et s'était mobilisée aux côtés des Coréens en France pour que toute la lumière soit faite sur les causes, les circonstances et les conséquences de cette tragédie. Nous rendons compte, ci-après, de la projection-débat du 15 avril 2016 à l'EHESS, animée par le réalisateur Bastian Meiresonne, qui participe à l'organisation de plusieurs festivals du cinéma asiatique, dont le Festival international des cinémas d'Asie à Vesoul - tout en saluant le tour de force réalisé par les membres du collectif Sewol Paris qui ont organisé avec succès cette projection-débat suivie par plus de 100 personnes, dont de nombreux Français, en effectuant la traduction et le sous-titrage en français du film en un temps record.

Comme l'a expliqué Bastian Meiresonne en ouverture de la soirée, le film Diving Bell est un documentaire qui n'avait pas vocation à connaître une diffusion internationale. Réalisé en seulement six mois avec un budget limité, le film a été tourné à l'arraché, alors que le ferry était toujours en train de couler. Le journaliste Lee Sang-ho, co-réalisateur - dont on découvre dans le film qu'il a été licencié par Global News pour son implication aux côtés des familles des victimes - se met en scène, à la manière d'un Michael Moore, dans ce documentaire coup de poing qui révèle les circonstances de la tragédie, notamment les erreurs dans la gestion de la catastrophe par les autorités publiques et la manipulation opérée par les médias avec la complicité du Parti Saenuri au pouvoir - depuis la fausse information initiale selon laquelle tous les naufragés auraient été sauvés, jusqu'au sabotage d'une alternative organisée, sans succès, par des professionnels (avec le soutien des familles des victimes et de Lee Sang-ho) d'opérer le sauvetage de victimes en utilisant une cloche de plongée (diving bell) - laquelle a donné son nom au film.

Le simple exposé des faits, brutal, laisse sans voix : après avoir refusé l'utilisation de cette cloche de plongée, les autorités publiques (en première ligne, les garde-côtes et la marine nationale) et privées (la société Ondine à laquelle a été confiée l'organisation des secours, privatisation oblige) doivent s'y résigner face à la colère des familles des victimes. Les scènes de confrontation entre les familles, surveillées par des bataillons de policiers en civil, et le ministre chargé de la mer et le responsable des gardes-côtes font apparaître des responsables publics désemparés, apeurés, et qui ne tiennent pas parole. Après des manoeuvres dilatoires des autorités et plusieurs tentatives infructueuses, le procédé de cloche réussit techniquement mais les autorités publiques s'opposent à son déploiement... tout en menaçant de procès, par la voix de députés du Parti Saenuri, ceux qui ont eu le tort, d'après eux, d'avoir retardé les opérations de sauvetage. Un sauvetage qui a pourtant été catastrophique dès la survenue de l'accident, et ne permettra pas de sauver la moindre vie passé les premières heures, sur fond de désinformation massive quant à la réalité des moyens engagés.

Ce que montre aussi le film c'est la façon dont un des tuyaux alimentant la cloche a été coupé, de toute évidence par une intervention humaine, sabotant l'une des premières tentatives, puis la manoeuvre brutale du bateau des garde-côtes qui a failli provoqué une collision dont les conséquences auraient pu être dramatiques... pour les plongeurs privés et leur équipe utilisant la cloche. Passé cet incident interprété comme volontaire par des plongeurs américains présents sur les lieux, les professionnels privés utilisant la cloche de plongée se sont vus intimer l'ordre de partir, tandis que les médiax aux ordres les accablaient de critiques et qu'une campagne était organisée par les conservateurs au pouvoir pour exiger qu'ils soient traduits en justice au même titre que l'équipage du ferry.

S'adressant à un public averti, le documentaire ne revient pas sur les causes de la tragédie : le danger que présentait le lieu du naufrage (où 28 accidents ont eu lieu en 8 ans), la surcharge du bateau et son déséquilibre (il aurait dû être rééquilibré par 2 000 tonnes d'eau mais ne l'était que par 500 tonnes), la sous-formation de l'équipage qui a été le premier à fuir, les conséquences de la déréglementation libérale qui ont permis de prolonger la durée d'utilisation d'un ferry qui n'était plus aux normes - occidentales s'entend. 

En mettant en lumière les dysfonctionnements de la chaîne de décision publique, ainsi que les intimidations et les sabotages à l'encontre de l'équipe de sauveteurs ayant utilisé la cloche privée, le documentaire a souverainement déplu à la très autoritaire Président sud-coréenne Mme Park Geun-hye. Par conséquent, les conservateurs du Parti Saenuri alors au pouvoir (défait lors des législatives du 13 avril 2016) ont tout fait pour empêcher la projection du film, jusqu'à menacer l'existence du Festival International du Film de Busan (acronyme anglais BIFF), l'un des principaux festivals de cinéma d'Asie, où il a néanmoins été diffusé dans une version écourtée (de dix minutes) malgré les menaces et les pressions.  Alors que le débat après la projection du film s'est concentré sur les actions à conduire, le collectif des organisateurs Sewol Paris a rappelé l'initiative internationale conduite "I support BIFF".

Les élections législatives sud-coréennes du 13 avril 2016 ont signé, contre toute attente, une défaite du Parti Saenuri (conservateur, au pouvoir) au profit de l'opposition démocrate. Ce résultat traduit un refus de l'opinion publique de suivre les autorités sud-coréennes dans leur agenda de réformes néolibérales et autoritaires.

La défaite est sans appel : dans l'attente des résultats définitifs, le Parti Saenuri n'obtient que 128 sièges sur 300 selon les projections nationales de la chaîne de radio-télévision publique KBS, ne recueillant qu'un peu plus de 36 % des suffrages au scrutin de liste pour les sièges pourvus à la proportionnelle (soit 19 sièges sur 47) et 109 sièges (sur 253) dans les circonscriptions. Si le Parti Saenuri devrait néanmoins rester le premier parti de l'Assemblée nationale, il aura pâti d'une participation (58 %) plus élevée qu'en 2012 et surtout du rejet de sa politique, ses résultats étant au final très proches du taux de popularité de la Présidente Mme Park Geun-hye : l'opposition - toutes tendances confondues - a fait campagne contre ses projets de révision néolibérale du droit du travail, ainsi que contre une politique de plus en plus autoritaire réduisant au silence ses opposants. A l'exception de ses bastions de l'Est du pays, les conservateurs sont minoritaires presque partout ailleurs. Ils pensaient bénéficier de la division de l'opposition entre plusieurs candidats dans les circonscriptions dont les députés sont désignés au scrutin uninominal majoritaire à un tour, mais un réflexe de vote utile a entraîné leur défaite dans une majorité de circonscriptions. Des bastions historiques sont tombés, comme dans le très chic quartier des affaires de Gangnam.

L'opposition démocrate du Parti Minjoo est le principal vainqueur du scrutin, avec 117 sièges selon KBS : au scrutin de liste, le Minjoo a recueilli plus de 24 % des voix (12 sièges sur 47) et a remporté 105 sièges dans les circonscriptions.

La nouveauté du scrutin est la réémergence du tripartisme en Corée du Sud, avec un succès supérieur aux prévisions des sondages pour le Parti du Peuple d'Ahn Cheol-soo, qui decroche 39 sièges selon KBS (contre 20 dans le Parlement sortant). Au scrutin de liste, le Parti du Peuple réussit l'exploit de devancer le Parti Minjoo, avec un peu plus de 25 % des voix (et 13 sièges). Dans les circonscriptions, il décroche 26 sièges, devenant la première force politique dans le Jeolla, bastion traditionnel de l'opposition dans le Sud-Ouest. Alors que le leader du Parti du Peuple Ahn Cheol-soo se rêve un destin présidentiel, la recomposition politique à l'approche du scrutin présidentiel de décembre 2017 ne pourra pas se faire sans lui.

Ce tripartisme a laissé peu d'espace aux autres formations politiques. Le Parti de la Justice, seule formation de gauche dans le Parlement sortant, devrait conserver ses 5 sièges - avec 6,5 % (et 3 sièges) au scrutin de liste et 2 sièges dans les circonscriptions. Les autres formations de gauche n'obtiennent que des résultats très faibles, et aucun député : au scrutin de liste, 0,7 % pour les écologistes, 0,7 % pour l'Union Populaire (constituée notamment à l'initiative d'anciens militants du Parti progressiste unifié, interdit dans des conditions non conformes aux principes démocratiques) et 0,4 % pour le Parti travailliste, issu principalement du Nouveau parti progressiste. A l'autre bord de l'échiquier politique, un ancien député démocrate avait constitué le Parti chrétien-libéral, violemment islamophobe et homophobe, qui échoue de peu à franchir la barre des 3 % pour obtenir des sièges au scrutin proportionnel : comme aux Pays-Bas, la Corée du Sud voit ainsi apparaître des partis à composante religieuse, ultra-conservateurs, proches de certaines des puissantes églises protestantes. 

Sonnés par leur défaite, qui n'apparaissait pas encore acquise lors des premiers résultats sortis des urnes, les conservateurs ont tardé à réagir. Il est attendu que Kim Moo-sung, l'ultraconservateur dirigeant du Parti Saenuri à la manoeuvre dans le révisionnisme historique des manuels scolaires, quitte ses fonctions de direction au sein du Saenuri. Le système politique sud-coréen ne tend pas à des cohabitations à la française (en 2000, le Président Kim Dae-jung, défait lors des législatives, n'avait pas nommé de Premier ministre issu de l'opposition), mais la Présidente Mme Park Geun-hye n'aura plus de majorité à sa disposition pour libéraliser le marché du travail, renforcer encore les pouvoirs de l'Agence nationale de renseignement (NIS) qui est le bras armé des atteintes aux libertés publiques en Corée du Sud ou encore interdire les oppositions politiques et syndicales en emprisonnant les opposants. Quant à l'opposition majoritaire au Parlement, elle pourra être un contre-pouvoir efficace en faisant cesser les poursuites contre les opposants et en levant les entraves à la manifestation de la vérité dans les dramatiques naufrages du Cheonan et du Sewol, y compris par la conduite de commissions d'enquêtes parlementaires indépendantes et dotées de réels pouvoirs. Enfin, elle pourra s'employer à mettre fin aux ingérences des services de renseignement dans la vie politique sud-coréenne, afin que ceux-ci ne manipulent pas une nouvelle fois les résultats des élections, à un an et demi du scrutin majeur que sera l'élection présidentielle de décembre 2017 pour laquelle le chef de l'Etat sortant ne peut pas être immédiatement candidat à sa réélection.

Sources :

Le 13 avril 2016 les électeurs sud-coréens renouvelleront les 300 sièges de la Chambre des députés pour la vingtième législature (2016-2020). A quatre jours du scrutin, l'AAFC revient sur la situation politique et les enjeux des élections, avant une diffusion en direct des résultats sur sa page Facebook le mercredi 13 avril à partir de 13h (heure française). 

Les précédentes élections de 2012 et l'assemblée sortante

Le taux de participation s'était élevé à 54,3 % en 2012.

Lors des élections législatives du 11 avril 2012, le Parti Saenuri (conservateur), de l'actuelle présidente Mme Park Geun-hye, avait remporté 152 sièges sur 300, dont 127 sièges obtenus dans les circonscriptions pourvues au scrutin majoritaire (43,4 % des voix) et 25 sièges au scrutin de liste national proportionnel (42,8 %). Une autre formation conservatrice, absorbée depuis par le Saenuri, le Parti de l'avancement de la liberté, avait décroché 5 sièges, dont 3 sièges dans les circonscriptions (2,2 % des voix à l'échelle nationale) et 2 sièges à la proportionnelle (3,2 %). Une dernière formation conservatrice, le Parti de la vision coréenne, avait recueilli entre 0,2 % des voix (dans les circonscriptions) et 0,7 % (proportionnel), sans obtenir de siège, soit un total de voix pour les conservateurs de 45,8 % (circonscriptions) à 46,7 % (proportionnelle).

Le Parti démocrate unifié (PDU, libéral, opposition) avait remporté 127 sièges, dont 106 au scrutin majoritaire (39,1 %) et 21 à la proportionnelle (36,5 %). Le Parti progressiste unifié (PPU), socialiste, avait décroché 13 sièges, dont 7 dans les circonscriptions (4,7 %), où des accords de désistement avaient été conclus avec le PDU, et 6 à la proportionnelle (10,3 %), portant le nombre de sièges de l'opposition à 140 (sur 300). 3 députés élus au scrutin majoritaire n'appartenaient à aucun parti. Une seule autre formation politique avait recueilli plus de 1 % des voix (mais aucun siège), le Nouveau parti progressiste (socialiste) : 1,1 % à la proportionnelle, et 0,5 % dans les circonscriptions.

292 des 300 sièges sont pourvus dans l'assemblée sortante soumise à renouvellement. Le Parti Saenuri dispose de 146 sièges. L'opposition démocrate s'est scindée en deux : le Parti Minjoo (102 sièges) et le Parti du peuple, plus centriste, constitué notamment autour d'Ahn Cheol-su (20 sièges). Le PPU s'est également divisé : 5 députés ont rejoint une nouvelle formation, le Parti de la Justice. Les autres députés ont ensuite été déchus de leur mandat, du fait de l'interdiction du PPU. Parmi les autres sièges figurent essentiellement des députés conservateurs non réinvestis par leur parti, et qui sont donc considérés comme des élus indépendants.

Par ailleurs, les élections législatives précèdent le scrutin présidentiel prévu en décembre 2017, pour lequel le chef de l'Etat sortant ne peut pas être candidat à sa réélection.

Le mode de scrutin

Les circonscriptions ont été redécoupées dans les semaines précédant le scrutin pour tenir compte des évolutions démographiques, parallèlement à une diminution du nombre de sièges attribués à la proportionnelle : le 13 avril, 253 sièges seront pourvus dans le cadre des circonscriptions et 47 sièges attribués à la proportionnelle, suivant des listes nationales, entre les formations ayant recueilli plus de 3 % des suffrages exprimés.

Les sièges dans les circonscriptions relèvent du scrutin uninominal majoritaire à un tour, en vigueur dans les pays anglo-saxons comme les Etats-Unis et le Royaume-Uni.

A la date du 31 mars 944 candidatures avaient été enregistrées dans les circonscriptions, y compris des candidats s'étant retirés ultérieurement.

Les forces politiques en présence et les intentions de vote

Selon l'institut de sondages indépendant Real Meter, au niveau national (pour le seul scrutin proportionnel), le dernier sondage dont la publication était autorisée (à la date du 7 avril 2016) donnait 34,4 % pour le Parti Saenuri, 27,3 % pour le Parti Minjoo, 16,8 % pour le Parti du Peuple et 8,3 % pour le Parti de la Justice, le solde correspondant aux intentions de vote pour les autres partis (moins de 4 % au total) et aux personnes interrogées n'ayant pas déclaré d'intentions de vote. Au cours des derniers mois les sondages ont été marqués par une érosion des intentions de vote en faveur du Parti Saenuri (qui a perdu 7 points en deux mois) et une progression du Parti du Peuple et du Parti de la Justice (de 5 points chacun). Cette évolution rend compte de la défiance croissante des citoyens sud-coréens envers les partis politiques traditionnels.

Le mode de scrutin, essentiellement majoritaire à un tour, favorise cependant les conservateurs, qui avec moins de 35 % des intentions de vote (contre plus de 50 % pour l'ensemble des forces d'opposition) pourraient néanmoins progresser nettement en sièges : ils visent l'obtention de 180 députés sur 300, voire une majorité de deux tiers des sièges (200 sur 300) qui leur permettrait d'engager des révisions constitutionnelles sans passer d'accord avec l'opposition. Cependant, la baisse continue des intentions de vote en leur faveur, le maintien des candidatures de députés sortants non réinvestis par le Saenuri après s'être opposés à la Présidente Park Geun-hye, l'adoption de la très controversée loi sur l'antiterrorisme et l'implication de proches ou de membres de la majorité dans l'affaire des "Panama papers" sont autant de facteurs qui rendent de moins en moins certain le succès attendu des conservateurs.

Le meilleur atout de la majorité, minoritaire en voix, est la division de l'opposition, pourtant unie dans sa critique de la politique économique du Gouvernement et sa dénonciation des atteintes aux libertés publiques. En effet, l'opposition présente trois candidats dans la plupart des circonscriptions. Cette situation résulte notamment de la volonté du dirigeant du Parti du Peuple Ahn Cheol-su de représenter une alternative aux principales forces politiques (Saenuri et Minjoo) dans l'espoir d'être élu Président de la République en décembre 2017. Ahn Cheol-su a tardivement levé l'interdiction faite à ses candidats d'opérer des désistements réciproques avec le Parti Minjoo dans les circonscriptions, tandis que des retraits ont aussi eu lieu sur une base locale entre le Parti Minjoo et le Parti de la Justice. Sauf coup de théâtre dans les derniers jours précédant le vote (et qui ne changeront pas le fait que les bulletins de vote sont déjà imprimés et seront mis à la disposition des électeurs), ces désistements - souvent réciproques - resteront cependant l'exception.

Le Parti Minjoo espère néanmoins bénéficier d'un vote utile pour obtenir jusqu'à 130 sièges, mais beaucoup d'observateurs estiment que, dans le contexte actuel et sauf si la tendance à la baisse du Parti Saenuri se poursuivait et s'accentuait, rester au-dessus de la barre des 100 sièges ne serait déjà pas un échec. Le Parti du Peuple ne devrait pour sa part remporter de circonscriptions que dans le Jeolla, très largement acquis à l'opposition et où sa division comporte peu de risques, à l'exception du siège d'Ahn Cheol-su dans la région capitale. Son but est de décrocher 20 sièges, pour former un groupe parlementaire autonome.

A gauche, le Parti de la Justice a bénéficié de sa position comme la seule formation à conserver une représentation parlementaire après l'interdiction du PPU, et d'hériter ainsi de relais syndicaux du PPU. S'il devrait obtenir des sièges à la proportionnelle, ses députés dans les circonscriptions sont tous menacés. Enfin, le résultat des autres formations de gauche sera à examiner : l'Union populaire a été constituée il y a quelques mois par d'anciens membres du PPU et regroupe d'ores et déjà plus de militants que le Parti de la Justice, même si ses chances d'obtenir des sièges dans les circonscriptions, où il concourt, sont très faibles. Le Parti Vert (0,5 % au scrutin proportionnel en 2012) espère une percée au scrutin de liste, mais la barre des 3 % pour décrocher des sièges apparaît très difficile à atteindre. Enfin, le Nouveau parti progressiste (1,1 % au scrutin proportionnel en 2012, contre près de 3 % en 2008) apparaît en perte de vitesse, son recul ayant profité notamment au Parti de la Justice et aux écologistes.

Le vote en Corée du Sud reste très régionalisé (les progressistes remportant tous les sièges dans le Jeolla, dans le Sud-Ouest, et les conservateurs remportant au contraire des majorités écrasantes dans le Sud-Est), même si les sondages par circonscription font apparaître des glissements avec des percées locales des démocrates dans l'Est.

Un facteur décisif sera ainsi la capacité de chaque camp à mobiliser ses électeurs, alors que traditionnellement les élections législatives ne mobilisent qu'environ un électeur sur deux en Corée du Sud. La mise en place du vote anticipé, pour la première fois dans le cadre d'élections législatives (aux élections locales du 4 juin 2014, 11,5 % des électeurs avaient voté de manière anticipée), vise à pallier une abstention que d'aucuns craignent élevée, malgré l'importance des enjeux. Alors que le Parti Saenuri prédomine chez les plus de 50 ans, plus enclins à se rendre aux urnes, une enquête de la Commission électorale nationale aurait fait apparaître une plus forte progression de l'asbtention dans cette tranche d'âge... mais s'agit-il des résultats d'une enquête objective, ou d'une tentative du pouvoir de mobiliser son électorat ? Réponse le 13 avril.

Sources :